Ozadje in upravičenost analize

Razvojno gledano devetdeseta leta v Slovenji niso prinesla rešitev številnih težav, s katerimi so se soočale nevladne organizacije. Ključne pomanjkljivosti so ostale sistemska opredelitev pojma nevladne organizacije, njihove vloge in pomena za Slovenijo, neuravnoteženost in neusklajenost predpisov, ki urejajo njihovo delovanje, nepopolna ureditev in pomanjkanje primernih ekonomskih okvirov za njihovo delovanje, ne-zagotovitev pogojev za aktivnejši prenos nalog državne uprave na nevladne organizacije ipd. Našteto velja tako v sistemskem smislu kot tudi na nivoju posameznih ministrstev, kar je prispevalo k poglobljenim razlikam med posameznimi področji delovanja organizacij (sociala, okolje ipd.). Pravni okvir za delovanje nevladnih organizacij je v Sloveniji nepopoln, zlasti pa neusklajen. Slabost obstoječe zakonodaje je stanje na področju javnokoristnega delovanja nevladnih organizacij, ki ga urejajo številni predpisi, ki so med sabo neharmonizirani, za nevladne organizacije diskriminatorni in največkrat posledica parcialnih pristopov pri urejanju javnokoristnega delovanja na posameznih področjih družbenega življenja. Slabost ostaja nestimulativnost in neusklajenost davčne zakonodaje, ki ureja delovanje nevladnih organizacij. Na tem področju nekaterih v tujini sprejetih rešitev (še) ne poznamo (npr. olajšave glede investiranja, davčni krediti ipd.).